欧盟拟立法设定银行卡收费上限-中新网
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欧盟将所有借记卡交易收费上限规定为0.2%，信用卡交易收费上限规定为0.3%。限制银行借记卡和信用卡收费上限是为了保护消费者利益，但欧盟不会取消银行卡交易收费。 近日，欧盟委员会通过并公布了有关支付服务的一揽子提议草案。该提议草案包括新的“支付服务指令”和银行卡支付交易交换费法规两大部分，主要是对银行卡、网络和移动支付服务实施更加严厉的法规监管，特别是将严格限制银行借记卡和信用卡交易收费上限。 此次提出的新“支付服务指令”议案对2007年“支付服务指令”进行了重大修订。新指令草案将所有借记卡交易收费上限规定为0.2%，信用卡交易收费上限规定为0.3%。这些交易收费上限将在为期22个月的过渡期结束后正式实施，过渡期间收费上限仅适用于跨境交易收费。欧盟新的“支付服务指令”将给欧盟支付市场注入新活力，促使欧盟支付市场进一步改善。 欧盟这一新指令提出了“支付萌生服务”理念，旨在使零售商和消费者更加安全地使用低成本网上支付服务。“支付萌生服务”将使消费者在不使用信用卡的情况下实现低廉有效的电子支付，并得到更好的保护。 欧盟负责内部市场和服务业事务的委员巴尼耶表示，欧盟现行支付市场零乱且成本高昂，支付市场费用高达1300亿欧元，约占国内生产总值的1%。欧盟经济难以承担如此高昂的费用成本。欧盟有关支付市场的草案就是为了促进单一数据市场发展，降低零售商和消费者的交易成本。同时，调整银行卡支付交换费，将会消除成员国支付市场之间的重大障碍。欧盟限制银行借记卡和信用卡收费上限完全是为了保护消费者的利益，但不会取消银行卡交易收费。 欧盟立法设定银行卡交易收费上限也使欧盟监管部门与维萨、万事达等支付服务提供商之间在收费问题上长达10年之久的争斗最终将画上句号。早在2008年，欧盟委员会就对维萨欧洲公司的消费借记卡和信用卡交易收费事件实施了反垄断调查，调查的主要目标是多边交换费（mif）。该项收费（mif）是由零售商向发卡银行支付的费用。零售商并不喜欢交纳这些费用，因此希望监管机构对这些收费设立上限甚至取消这类收费。在欧盟监管机构的强大压力下，随着欧洲法院对有关交易收费案件的裁决，万事达和维萨欧洲分别于2009年和2010年承诺将借记卡收费上限控制在0.2%之内。不过，欧盟委员会继续对维萨欧洲公司信用卡征收的多边交换费采取反垄断调查措施，维萨欧洲公司随后同意大幅降低跨境信用卡支付银行间手续费和改革规则，将信用卡收费上限控制在0.3%之内。 银行卡交易收费一直是银行卡发行机构的摇钱树。欧盟委员会提议限制银行卡收费意味着欧洲银行卡发行机构的主要收入来源将被挤压。根据欧盟委员会的估算，设定银行卡交易收费上限将使欧盟境内的借记卡收费从48亿欧元降低至25亿欧元，信用卡收费从57亿欧元降低至35亿欧元。银行卡发行机构表示，需要征收相关费用以弥补经营成本，认为欧盟规定收费上限的措施是高压手段，并警告此举将会导致刷卡交易下降，持卡人费用上升，忠诚效益被削减。 欧盟有关支付服务的一揽子草案仍需要获得欧洲议会和欧盟部长理事会的批准后才能成为法律。欧盟此举实际上是将欧盟与维萨和万事达等支付服务提供商就银行卡交易收费问题达成的协议法规化。不过，部分消费者组织和零售商协会认为，欧盟设定银行卡交易收费上限是不够的，欧盟必须完全取消银行卡交易收费。 标签：银行卡收费 欧盟经济 银行卡支付 欧盟委员会 上限
